今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省委1号文件及相关会议精神，结合实际，统筹推进“三农”工作，抓重点、补短板、强弱项，各项工作扎实推进。
一、2019年工作总结
(一)发挥牵头职能，推进乡村振兴战略
一是落实上级精神抓统筹。严格落实省委和烟台市委农业农村会议精神和工作要求，4月28日首批成立市委农业农村委员会，并成立五个专班抓好重点工作的推进落实，为实施乡村振兴战略奠定了组织基础。二是发挥牵头职能抓协调。充分发挥市委农办在乡村振兴工作中牵头协调职能，5月30日，组织召开市委农业农村委员会第一次会议，审议通过《中共XX市委农业农村委员会工作规则》《中共XX市委农业农村委员会办公室工作细则》，审议《2019年全市农业农村工作要点》《2019年涉农资金整合使用方案》，增强了工作指导的针对性，凝聚了工作推进合力。三是发挥督导职能抓落实。建立健全督导考核机制，按烟台市要求调度五个专班工作推进情况，及时掌握纳入乡村振兴实绩考核的指标完成情况，为有针对性地抓整改、促提升创造了条件。
(二)立足部门职责，抓好重点工作落实
1.产业振兴。重点是抓产业高效化、装备现代化、产品质量安全等重点工作。一是扛牢责任抓粮食生产。重点是落实种粮补贴、政策性农业保险等惠农政策，调动维护好农民种粮积极性。特别是根据中央、省、烟台市部署，从讲政治的高度，超前谋划、扎实推进草地贪夜蛾防控工作，做到了防控得力、发现及时、处置有效，未给玉米生产造成大的影响。二是推陈出新抓果业发展。进行老果园更新改建和苹果郁闭园改造，全市新发展果园面积1.5万亩，老劣果园砍伐1.5万亩，郁闭果园改造2万亩;开展果树监理评估工作，根据市重点工程指挥部的安排，积极参与了黄水河调水、新一中、飞机场二期、开元旅游、棚改等市政府重点工程建设用地地上附着物的评估工作，出动评估人员100多人次，评估果树面积2600多亩。同时积极配合公检法系统的工作，参加各种果树伤害的监理评估，参加果树监理评估工作30多人次。指导大辛店镇成功申报了2019年全国农业产业强镇，成功承办了全国苹果优质高效生产技术培训班。三是安全高效抓畜牧业发展。推进产业结构优化，全市畜牧业规模化、标准化养殖比重逐步上升，分别达到95%和85%，畜禽规模养殖场达到456家，山东省定标准规模场309家，拥有国家级畜禽规模养殖标准化示范场5个、省级示范场15个，前三季度家禽、生猪、牛、羊出栏分别为3910.17万只、16.38万头、0.43万头和2.72万只，畜产品总产量达到9.8万吨，其中肉、蛋、奶产量各达到7.87万吨、1.004万吨和9.44万吨。加强重大动物疫病防控工作，强化县乡畜牧兽医、重大动物疫病防控、动物疫病监测、重大动物疫情应急管理体系建设;深化全国布病综合防控试点，共监测 3013个养殖场户，监测样品20103份，阳性样品数54份，阳性畜已全部扑杀并无害化处理;发挥XX市重大动物疫病防控指挥部办公室职责，加强非洲猪瘟防控，确保了我市养殖环境清净无疫病。推进网格化管控，形成全过程监管体系，全面加强养殖、屠宰、生鲜乳等各环节监管，重点加强“最后一公里”的监管;实施兽药产品源头管控，兽药饲料生产企业每季度监管一次，经营环节每两个月监管一次，派出2名执法人员常驻XX市蜂鸟动物无害化处理有限公司，对收集处理全过程进行监督，确保病死畜禽全部集中无害化处理，截至9月，共无害化处理病死猪3.94万头，肉鸡328.7万只，其他动物及动物产品7.45吨。积极对上争取强农惠农扶持政策，实施生猪养殖保险保费补贴，通过招标确定中华联合保险公司承保我市生猪政策性保险，积极动员规模养殖场参保，有效防范了养殖风险，截止目前为835个养猪场(户)投保28.6万头，总保费1078.2万元。推进畜禽养殖污染治理，联合印发《关于进一步加强畜禽养殖污染防治 推进养殖废弃物资源化利用工作的通知》，在规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%的基础上，要求各镇街全面推进养殖大户配建粪污处理设施。上半年，全国畜牧业结构调整及生产方式转变会议在我市召开。四是惠民利民抓农业机械管理。今年完成农机车辆年检531台，其中到乡镇上门年审423台。农机补贴购机核验1060台，其中报废更新一台，报废补贴5000元，更新补贴18540元，报废更新合计23540元。落实购机补贴资金240万元，补贴各类机械 1192 台套，受益农户1116户;深入基层抓产前、产中和产后各项农机化服务工作，及时统计、整理、上报和发布有关农机作业信息，依托全市农机合作社成立农机抢收突击队，及时有效搞好机械调度，保证了农机化生产工作顺利进行;牢固树立安全责任重于泰山的意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，层层签订责任书，同时深入基层检查督导，查找安全隐患，落实具体安全措施，有效预防和减少了农机事故的发生。五是强化监管抓农产品质量安全。开展农村假冒伪劣食品专项整治和联合整治“保健”市场百日行动，年初召开农村联合整治“保健”市场乱象和假冒伪劣食品专项整治行动推进会，各镇街、村对辖区内的农产品生产主体进行拉网式检查。印发2000份《致全省农民朋友的一封信》，所有行政村利用村级大喇叭对明白纸的内容进行了广播宣传。提升农产品质量监管能力，深入开展农产品质量安全专项整治，完善规模化农业生产经营主体监管名录。以农产品生产基地专项整治为重点，严厉打击违法使用禁限用农药行为。加大巡查力度和抽检频次，防范质量安全风险。完成定量检测50批次，迎接省、市监测185批次。规范农资市场秩序，加大农药经营许可的办理力度，做好第一轮农药经营许可证办理的扫尾工作，办理农药经营许可证26个，获证农药经营店达到359家。加大农资质量监管力度，抽检农资40批次。加强农产品质量追溯管理。加快与烟台市级监管追溯平台联网，完成16个追溯点的建设，推行XX苹果和大樱桃地图、合格证为基础的网格化管理。5月31日对全市所有镇街监管员、农药残留速测仪技术员、生产主体质量安全管理员进行了速测仪操作、监管追溯平台使用等知识的培训。
2.生态振兴。重点是通过完善农村基础设施、改善农村人居环境，提高农村群众的幸福感和满意度。一是点面结合抓美丽乡村建设。跟踪抓好美丽乡村示范创建，督促5个省级美丽乡村示范村和1个省级美丽乡村示范村标准村对照项目建设计划抓项目施工和档案资料完善。截至目前，2018年度5个省级美丽乡村示范村和1个省级美丽乡村示范村标准村，重点建设项目全部完工，完成投入555.5万元。10月24日至25日，迎接了省农业农村厅组织的第三方验收评估。组织镇街筛选确定了4个村庄，申报创建2019年度省级美丽乡村示范村，创建方案已通过上级审核，并报省农业农村厅备案。正在指导各镇街严格按项目建设要求，督促各创建村居抓好项目建设。二是建管并重抓农村人居环境整治。制定出台了《XX市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》和《关于深入推进村庄清洁行动“夏季战役”暨实施“百日会战攻坚行动”的通知》，在全市农村组织开展了开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的村庄清洁行动。目前，已组织8个督导组对全市农村人居环境整治情况进行了4次督查暗访和评价打分，及时发现存在的问题和不足，并及时反馈给各镇街分管负责人，督促相关镇街及时进行整改。9月16日，我们结合第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，组织全市112个包村部门单位，深入开展了“部门包村助力清洁家园”主题活动，进一步浓厚了集中整治氛围。10月22日，我市大辛店镇木兰沟村、西院村作为观摩点，迎接了烟台市人大常委会领导专项视察。
3.人才振兴。主要是通过加强培训，立足现有资源育人才。以新型农民创业培训、新型农业经营主体带头人培训和冬春科技大培训为载体，广泛筛选符合条件、有意愿的对象免费参加培训，为乡村振兴培育各类农村实用人才。截至目前，已完成新型农民创业培训50人，冬春科技大培训500人。从11月开始，到12月中旬前完成264人的新型农业经营主体带头人培训。
4.组织振兴。主要是通过完善体制机制，稳妥推进农村综合改革，为乡村振兴破除束缚、激发活力。一是抓农村集体“三资”管理。制定出台《XX市农村集体经济合作社投资管理指导意见》，进一步规范农村集体对外投资活动。会同镇街为15个村居新考录了农村会计;组织开展全市经管干部、委托代理中心业务会计培训班，进一步提高全市农村会计队伍整体素质，提升农村集体“三资”核算管理能力;开展农村集体三资管理工作指导检查，重点检查各镇街2018年存在问题的整改情况和2019年制度执行情况，目前已完成72个村居的检查;开展农村三资金融服务平台试点，探索打造有利于监督、公开透明、规范高效的“银农直联”服务平台;印发《关于进一步规范村级财务公开榜的通知》，加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督。二是抓新型农业经营主体建设。目前全市已注册成立农民专业合作社1100余家，274家家庭农场录入了名录系统。出台《XX市家庭农场市级示范场认定管理暂行办法》，培育和发展先进典型。先后推荐参与评选省级农民专业合作社典型案例2家、参与中国农民专业合作社500强榜单评选3家。出台《XX市开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》《XX市农民专业合作社“空壳社”分类处置指导意见》，按照上级要求，对4家省级示范合作社、18家烟台市级示范合作社的发展运营进行监测。积极开展防范非法集资宣传活动;协调推进局属归口业务部门、各镇街经管部门全面开展摸排本行业非法集资风险工作，引导广大群众理性投资、远离非法集资。牵头出台《XX市农业农村局关于支持村党支部领办合作社发展集体经济的十八条措施》，加强对党支部领办合作社的指导服务。三是抓农村集体产权制度改革。累计组织开展培训300人次，召开农村集体产权制度改革领导小组会议2次、印发工作简报4期、情况周调度表17期。目前，全市504个集体经济组织中完成改革成立经济合作社的为457个，完成登记赋码的为443个，完成档案归档的为387个，股权证打印和发放工作正在进行。四是抓农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，目前，全市共新完成确权登记颁证工作5个村，新开展确权工作5个村，扫尾完成率为13.2%;新增证书发放到户27个村，证书发证率达到72.4%，并且已有42村182户农户证书的错误得到更正;新增完成归档127个村，确权资料归档率达到81.2%。
(三)服务全市大局，积极开展“双招双引”
一是千方百计引项目、人才。通过“走出去”、“引进来”，强力推进“双招双引”各项工作。主要领导多次带领招商人员前往北京、上海、西安、泰安等地，上门拜访企业负责人和高层次人才，向其介绍我市“双招双引”政策，以及地理交通条件等，并邀请客商、人才到XX实地考察。2019年，共引进泰山学者高层次人才3名;在谈项目5个;走访、接待重点企业19批次。二是积极沟通争政策、资金。2019年申报项目2类，目前已到位上级财政资金4510万元，其中：高标准农田建设2.7万亩3510万元，中央财政每亩补助1000元，地方配套每亩300元;产业强镇项目1000万元。目前已经上报项目实施方案，项目建设工作稳步推进。2019年高效特色农业发展平台项目，争取中央财政补助资金300万元。
二、存在的问题
一是受“双招双引”专项经费少、专业人员缺、土地指标紧等因素制约，招引成效不够大，项目落地、推进实施难。二是农村经营管理体制机制亟待完善。产权制度改革后，现有的农村集体“三资”管理相关制度不再适用于村级集体经济合作社，需要进一步完善构建改革后的监督管理体制机制，确保农村集体经济组织在有效指导监督下，充分释放改革红利，助推乡村振兴战略稳步实施。三是缺乏政策资金扶持，部分农民专业合作社和家庭农场缺乏积极性，制约我市新型农业经营主体建设和质量提升。
三、2020年工作计划
2020年，将深入贯彻落实上级会议、文件精神，发挥好牵头抓总职能，充分调动乡村振兴五个专班作用，强化使命担当，勇立前列之志,重点打造丘山山谷乡村振兴示范区和206沿线乡村振兴示范带。本着集中财力办大事、办重要事的原则，科学整合使用涉农资金，放大资金使用效益。坚持问题导向，加大督导力度，像抓项目一样抓乡村振兴，确保圆满完成上级下达的各项工作任务。
一是集中力量打造乡村振兴示范区(带)。根据上级要求结合我市实际，按照沿线连片，集中打造的原则，整合近年来创建的美丽乡村和今后三年重点培植打造的美丽乡村观摩点，串点成线，强化示范引领，打造精品样板，重点打造丘山山谷和228国道(原206国道)沿线两处乡村振兴示范区(带)。
二是巩固放大美丽乡村建设成果。一要持续抓好省级美丽乡村示范村建设。跟踪指导和督促重点创建的4个2019年度省级美丽乡村示范村，严格按照前期确定的重点建设项目，抓紧时间开工建设，严格规范建设施工程序，并围绕《山东省省级美丽乡村示范村评价赋分表》进行查漏补缺，确保按要求完成创建任务并通过省、市验收。二要巩固人居环境整治成果，结合村庄清洁行动“秋冬战役”和“大排查、大改进”活动，全面改善农村人居环境面貌，全力推进清洁村庄建设。抓好集中整治，跟踪巩固提升，建立长效机制，强化督导检查，定期开展回头看，确保环境卫生不反弹，村庄环境持续干净整洁。争取到2020年底全市清洁村庄覆盖率达到15%。
三是深化农村集体产权制度改革。做好农村集体产权制度改革收尾工作。研究制定集体经济组织成员股权管理办法，理顺股权登记、变更和注销等相关程序，保护农村集体经济组织成员的合法权益。
四是持续强化农产品质量监管。实施农产品质量安全监管工作整改提升行动。强化市镇两级监管队伍建设，推进镇街监管机构标准化建设，提升监管能力，实现规范化、网格化管理。加快建立食用农产品合格证制度，落实食用农产品生产者、经营者主体责任。加快农业标准化建设，积极组织相关生产基地创建省级农业标准化生产基地，支持生产主体开展认证和续展工作，提高绿色食品和无公害农产品职场占比。
五是进一步做强做优畜牧业。争取2020年再创建2个烟台市级以上畜禽规模养殖标准化示范场。大力扶持养殖场户配套建设饲料饲草种植基地，实现粪肥就地消纳，鼓励种植主体和养殖主体“联姻”，建立稳固的畜禽粪肥供求关系。全面推广畜禽粪污处理新技术，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到92%以上。
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